“丰州军入关事关重大，须经议事院公议，我无权让丰州子弟去流血，”李榆站起来，望着张道浚、王国梁郑重说道，“不过，我可以作出保证，凡与丰州曾经同甘共苦的人，丰州绝对会保护他，谁敢动你们就是动丰州。”
张道浚有些生气，冷笑几声答道：“我不要求你现在表态，但我敢肯定老天一定会逼着你入关的，到时候你会来求我们。”
“子玄兄、王老哥，有些话就挑明了吧，以丰州目前的实力打到长江边毫无问题，但打胜仗容易站住脚难啊，我不能把丰州陷进泥潭里，不如这样，我支持你们设立山西议事院，把地方大权夺到手，明年开春喀尔喀、卫拉特首领还有藏区的大喇嘛来归化会盟，你们也来吧，我们一起共商今后的大事。”李榆诚恳地说道。
张道浚笑起来：“山西议事院就不必设了，其实你的丰州议事院就是山西议事院，你清楚丰州议事院有多少山西人，好吧，给你个面子，明年开春我去趟归化。”
黄昏时，山西军商二当家孙显祖在参将府摆下酒席，但大家各想各的心事，吃的很不开心，只是随便聊了聊家常，第二天李榆就告辞离开偏头关。
包克图，李榆回到大统领府行营，巴图、李富贵、常书立即来见，西进战事过程都已知晓，李榆详细讲了固原、榆林和偏头关会谈的情况，大家听得目瞪口呆，丰州自己尚且焦头烂额，关内人居然想来鼓动造反。
李富贵打量了一会儿李榆，摇着头叹息道：“我真觉得自己老了，我们的汉民越来越成熟，你做的对，关内是个大泥潭，而且深不可测，丰州入关必须有两个前提，第一能像隋唐开国那样做到华夷一体，第二有老天的眷顾和百姓的拥护，否则给再高的价码也不能陷进去。”
“汉民生性朴实才经得起诱惑，如果换成皇太极，恐怕连蹦带跳就进关了。”常书在一边说道。
“我哪有那么聪明，是洪承畴大人的话提醒了我。”李榆不好意思说着，把洪承畴的横幅摊开。
李富贵赞叹道：“洪承畴不亏是谋事干才，这‘顺天应民’告诉我们将来该怎么办，而‘与时偕进’则教我们现在该做什么，目前的形势逼人，丰州又到了改制的时候。”
“我二哥不是在包克图吗，怎么没见到他？”李榆突然想起辞去总理职务的李槐。
“他陪刘之纶、刘宗周两位大人去周围巡视，应该很快能回来，蕺山先生听说你要回来就提前等候在这里，这回你躲不掉了，”常书看到李榆惊恐的样子，又笑着故意说道，“这位蕺山先生真厉害，三天两头把归化的官员叫去授课，不去就上门教训，周愕挨的骂最多，却不敢还嘴，大家见了他就害怕，念丰兄听说他来包克图还出去躲了几天，汉民，你要小心点！”
李富贵苦笑着说道：“此人学识渊博、满腹经纶，以‘慎独’之说名震天下，与黄道周并称当今巨儒，更兼品行端方、严以律己，容不得世间一丝污浊。他从不积私财，数次辞官所携回家者只一担书而已，这便是他做官多年的家当；他为官俭朴不占公家分毫便宜，别的官员坐轿行走，他骑匹瘦驴公干，别的官员锦衣玉食花天酒地，他常年布衣蔽履以青菜豆腐为食，连升堂视事时公家提供的饭食也不肯享用，而以袖中所藏糕饼充饥；他曾回乡成立证人社，每月召集同志讲学，当众检讨反省自己的私心杂念，在场人无不自行惭愧，人人以为自己是小人；他还秉性忠直，魏忠贤、客氏得圣眷时，他上书弹劾奸党乱政，东林党得势时，他公开说‘所云吾党之罪，在宋人之上，不为虚也’，当今皇上肯定受不了他，所以派他来教训我们。”
“他是天地间完人，谁在他面前都觉得自己是小人，惹不起啊！”李富贵最后说完，吓得李榆冒出冷汗，刘完人比刘圣人更可怕，自己干的出格事太多，恐怕连小人也不如。
巴图干笑了几声，把一叠公文递到李榆手中：“你是北虏，当小人也无所谓，还是干正事吧，周愕派人送来的《改制章程》，丰州长期藏富于民，百姓手里还有余粮，今年不会有事，但明年就难说了，还有，涌入丰州的流民越来越多，秋后也许会超过十五万人，如何解决他们的生计？这些才是最头疼的。”
周愕的《改制章程》提出一个新颖的主张——改农牧工商并进为工商优先、农牧为本，由民富而国富，由民强而国强，并且详细阐述了缘由和实施的策略。
首先，地方财权与事权搭配不合理，地方处理大量具体事务，但收入却只有田赋，迫于财用压力，地方也玩出花样，一方面伸手向总理府要补贴，不给钱就不干事，另一方面隐瞒人口保留劳力，不领堪合私开作坊，结果造成政务混乱。与其这样，不如把市税也下放，鼓励地方开办市场促进商贸，而丰州不对工建、运输等劳务征税更是一大漏洞，也应交地方自定税则征缴。如此一来，课税司不用为征收繁杂的市税、劳务税头疼，而各府卫熟悉当地情况，征收税款事半功倍，财用必然增加，有特殊情况要求补贴者也可由议事院公议，从而把总理府从琐事